传统老工业区华丽“蝶变”

    黄埔
    黄埔将信息化、智慧化作为推进新型城市化发展突破口 努力当好经济社会转型升级实践区
    文/记者汤南 通讯员郑伟德、刘丽春、李周耿 图/通讯员郑伟德、刘丽春、李周耿
    推进新型城市化发展，千年古港今朝扬帆。黄埔，这艘承载着60万百姓希望和福祉的古船正朝着建设低碳、智慧、幸福港城的目的地全力启航。
    5月荣获全省唯一首批“国家电子商务示范基地”；8月全区开展综合化、网格化、信息化（简称“三化”）服务管理改革；到目前，获得市批复同意的“三旧”改造项目共10个，改造面积所占比例全市最高……在黄埔，这一切似乎来得顺理成章。在新与旧的较量中，不断地探索与创新，传统老工业区黄埔正在“蝶变”。
    陈小钢：让黄埔百姓更加安逸从容
    记者：请谈谈黄埔推进新型城市化发展的突破点？
    陈小钢：黄埔要推进新型城市化发展，必须在关键问题、关键目标、关键对策上有突破。他希望通过加快推进新型城市化发展，让黄埔百姓生活得更加安逸从容，把黄埔这个千年古港建设成为老百姓的精神家园和幸福港湾。
    目前，黄埔已敲开“低碳、智慧、幸福”城市的“三重门”。一是国家电子商务示范基地的建设。在新型城市化发展中，尤其是在工业社会向信息社会转变过程中，仅仅依靠局部区域或个别企业为主体的零敲碎打还不足够，迫切需要形成以智能化、信息化为主要内涵的新兴产业发展模式。电子商务不仅孕育巨大的新市场，也有利于加快推动传统产业由“产品”向“服务”转变，是产业智慧型的直接体现和产业低碳化的有效途径。
    二是“三化”服务管理改革。整合资源，把各自的事情，变成大家共同的事情，把分散独立的业务，整合在网格里，形成一种工作常态，构建“一刻钟社区服务圈”，提升群众幸福感。
    三是“三旧”改造工作。如何从“傻大黑粗”的工业老区成功转型为“从容安宁”的滨江城区，是黄埔发展实现突破的关键性课题。通过实施“二三并举、三产优先”的产业发展战略，产业提升与生态环保并举，搞好传统工业区转型升级，力争走出一条经济低碳、生态环保的发展之路，让新型城市化发展的步子迈得更轻盈、更坚实。
    张火青：注重城市发展品质提升
    记者：请谈谈黄埔推进新型城市化发展中如何注重城市发展品质提升？
    张火青：黄埔推进新型城市化发展，要更多地注重城市发展品质提升，注重人文关怀。
    首先体现在经济发展理念的创新上。当前，广东省正在大力推广“实体经济+电子商务+现代物流”的电子商务模式。黄埔今年被国家商务部确定为“国家电子商务示范基地”。在企业转型升级的浪潮中，通过不断推进传统产业与电子商务有机结合，建设完善电子商务支撑体系，逐步将黄埔建设成为广东电子商务集聚区，乃至全国电子商务应用和服务业最发达的地区之一。
    其次体现在对“三旧”改造的态度和方式上。黄埔区纳入“三旧”改造范围的项目用地达22平方公里，占全区区域总面积的25%，此比例全市最高。可以说，未来若干年，黄埔成也“三旧”改造，败也“三旧”改造，“三旧”改造将加速黄埔经济社会转型升级，推动黄埔新型城市化发展。
    最后体现在民生福祉上。黄埔在59个社区全面推开“三化”改革工作，开创基层社会服务管理新局面，实现“小问题不出网格、一般问题不出社区、突出问题不出街道、老大难问题及时上报区处理”，让居民感到实实在在的方便，这也为广州探索加强基层社会服务管理走出一条新路。
    “黄埔制造”变“黄埔智造”
    3～5年内，黄埔区力争使电子商务在现代服务业中的比重明显上升。示范基地集聚知名电子商务企业20～30家，年营业收入达到550亿元，年交易额超过700亿元，努力把示范基地建成具有国际影响力的华南地区大宗商品的电子交易中心，广东电子商务集聚区，珠三角知名的电子商务中心。
    今年黄埔区被国家商务部确定为全国34个基地之一，成为全省（单列市深圳除外）唯一的首批“国家电子商务示范基地”。该区将通过建设状元谷园区，打造四大项目八大重点工程，3至5年内，把示范基地建成具有国际影响力的华南地区大宗商品的电子交易中心，广东电子商务集聚区，珠三角知名的电子商务中心，实现“黄埔制造”向“黄埔智造”转变，为新型城市化发展开路。
    打造全省首个
    国家电子商务示范基地
    黄埔是传统老工业区，一直以来，在提升产业智能化、信息化水平等方面，将智能产业、电子商务作为后发先至的重要抓手，国家电子商务示范基地的落地，更是为推动该区电子商务体系建设，实现转型升级提供了千载难逢的机会。
    张火青说，为把“国家电子商务示范基地”建设好，黄埔将紧紧围绕推进广州新型城市化发展为契机，完善电子商务服务体系，在园区建设、产业等方面加大对电子商务的扶持力度。
    “推进示范基地建设工作最终还是要看项目的落地及项目的质量，黄埔区将大力引进国内外知名电子商务企业进驻。”张火青介绍，电子商务龙头企业亚马逊中国广州运营中心和中经汇通有限责任公司已进入园区。正在加速筹建的亚马逊中国广州运营中心项目投资3.1亿元，经营的货物品种已达到100多万种，每天发出的货物超过3万件。项目全部建成运营后，年营业额可超20亿元，将成为区内电子商务龙头企业。
    电子商务渗入专业市场
    促转型提效益
    目前，黄埔区的木材、化工等专业市场通过与电子商务相融合，实现了产业的转型与效益的再提升。2006年广东鱼珠木材市场建立的鱼珠木材网，已连接100多个国家和地区，2011年成交额达25亿元，发展成为全国木材行业最大的资讯和交易平台，成为国家商务部生产资料监测定点网站。广东鱼珠物流基地创办运营的华南钢材物流网，2011年电子商务平台成交额达144亿元，已发展成为广东地区重要的钢材物流专业商务网。
    “我们的优势在于物流体系比较完整、专业市场比较发达、制造业基础比较坚实，我们必须立足优势特色建园，依托优势定向招商，形成以优势主导定位、以功能再创优势的正向‘马太效应’。”陈小钢表示，黄埔将以产城融合为定位，依托云埔电子商务园区作为国家电子商务示范基地的主要载体，高立意、高标准、高规格规划建设状元谷核心园区，储备开发南岗头园区，同时协同发展区内其他区域的电子商务企业，形成“一基地多园区”的产业发展布局。建设国家电子商务示范基地将进一步树立智能化、信息化导向观，依托网络无边界的特点，深度整合电子商务、政务、金融等功能，形成产城无缝衔接的“大园区”、“大社区”。
    “三化”改革推进新型城市化
    黄埔区“三化”系统具有紧急情况报警及现场直播功能，当网格人员在巡查过程中发现紧急情况和险情时可通过移动办公系统报警，并将现场视频及声音上传到指挥中心。市科信局相关负责人认为，黄埔区此举与广州市智能化城市管理顶层设计有一致性，是电子政务的一大创新。
    今年，黄埔区在全市率先开展“三化”服务管理改革，全区9条街道共59个社区被划分为300个以内的责任网格，引入先进的三维展示技术，打造“一刻钟社区服务圈”。
    “三化”改革是黄埔区推进新型城市化发展的一大探索，通过探索社会服务管理新路，引领黄埔社会建设，打造幸福社区，助力黄埔推进新型城市化发展。日前，黄埔“三化”改革被列入广州市第一批社会创新试点项目。
    全区划近300网格精细服务
    去年12月，陈小钢首次提出要在基层开展综合化网格管理。今年上半年，黄埔区在全市率先开展“三化”服务管理改革，在黄埔街、大沙街等4个街道试点开展。
    为了建立有效的运行机制，黄埔区由区委书记陈小钢、区长张火青共同担任改革工作领导小组组长，还成立了12个专项工作组。全区划分为300个以内的责任网格，每个网格由网格长、副网格长、综合网格员、安全网格员、志愿网格员担任工作人员。围绕社会管理、社会服务、社区环境、社区治理四个重点，对网格实行精细化服务与管理。
    社情民意全上三维地图
    记者了解到该区网格管理的杰作——三维仿真地图，具备“一图搞掂、一按全知、实时追踪、现场直播、条块融合”五大特点。网格人员在日常巡查中将出租屋人员变动、隐患等信息通过平板电脑等移动设备录入，三维地图上能立即显示现场情况，直到事件完全结案，地图上的问题和隐患标注图标才会消失。区领导、职能部门、街道和一线网格人员一按鼠标就可核实和处置。
    陈小钢表示，“三化”系统数据不仅与三维地图关联起来，还衔接了区内出租屋流动人员管理、电子信访、社会治安视频监控等10多个系统的数据，“‘三化’系统建成使用后，意味着行政告知系统将从此退出黄埔历史舞台。”
    “三旧”改造小空间实现大作为
    今年6月，广州市政府《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》出台后，在广州市“三旧”办的指导下，黄埔区牢牢把握住新政策强化政府主导、鼓励成片连片改造的思路和特点，提出对鱼珠国际木材市场及鱼珠物流基地旧厂、华南国际港航服务中心、鱼珠旧城等3个“三旧”改造项目实施连片改造，打造鱼珠临港商务区首期启动区，编制鱼珠临港商务区首期启动区连片改造方案，获市“三旧”改造工作领导小组会议原则通过。这标志着黄埔区在珠三角港口群中打造“临港商务区”的设想即将进入实施阶段。
    当前，以工业生产为主导的发展模式已到了瓶颈阶段， “三旧”改造正是推动黄埔转型发展的良药，是小空间实现大作为的法宝。陈小钢说，“三旧”改造是推进新型城市化发展的大文章，是事关黄埔未来的大谋划，将会带来生产生活方式的大转变，既会面临新旧发展理念的大博弈，也是对干部队伍素质的大检验。只有坚定信心、坚持改造，黄埔新型城市化发展才会越走越宽广，才能使黄埔的未来更美好，让黄埔人民群众的生活更幸福。
    这些已批项目改造后一旦全面启动，黄埔的“三旧”改造和产业转型升级将在这场城市更新改造热潮中率先“突围而出”。
    “城中村”改造：环境改善 收益增加
    黄埔区14个转制社区和1个自然村都列入了“城中村”改造范围，正在推进的有文冲、横沙、茅岗、沙步、下沙裕丰围片等9个“城中村”改造项目，总用地面积约559公顷。文冲、横沙“城中村”改造项目已启动施工建设，截至2012年8月，完成固定资产投资累计9.53亿元。
    文冲石化路以西“城中村”改造是广州市第三个、黄埔区首个“城中村”改造项目。今年7月23日，首期安置房竣工，109户居民在新屋前摇珠分房。改造过程中，11名文冲社区的村民受聘担任工程质量监督员，监管安置房工程建设质量，村民们直言：“有自己人睇住，梗系放心啦！”
    如今，村民们准备新屋入伙。“以前的村屋邋遢、潮湿，又多老鼠，”村民陆先生说，“现在的新房子卫生、空气、环境都比以前好啊，还有物业公司打理，电梯楼离地铁5号线文冲总站仅五六分钟路程，60多平方米不带家私的‘吉’屋应该能租到1200元~1500元。”
    张火青要求各社区从分配制度上激励和引导好村民积极参与三旧改造，“社区规划建设里要有最好的学校和最好的老人院，争取改造一个社区，就发展一个社区。”
    旧城改造：两大区域宜居宜业
    为激活旧城人气，打破传统发展模式，提升综合竞争力，“旧城改造”成为黄埔的重点工作之一。
    鱼珠旧城、港湾一村项目是第一批旧城改造项目，采取成片重建改造模式进行改造。在鱼珠旧城和港湾一村项目的第一轮征询中，同意改造的户数比例分别高达98.35%和92.7%。鱼珠旧城改造方案已获市“三旧”改造工作领导小组会议审议通过。港湾一村旧城改造方案已上报市“三旧”办。
    张火青表示，鱼珠旧城改造将打造成珠水金湾、水岸人家、集聚活力、展示魅力的高尚滨江居住社区，与广州（黄埔）临港商务区鱼珠核心区建设同步推进，共同打造成现代服务业集聚区，让这个区域更宜业宜居。
    旧厂改造：全新功能 重现生机
    黄埔区改造方案已获市“三旧”办批复的有旧体育馆旧厂改造、黄埔化工-东风化工旧厂改造等项目7个。近期，鱼珠临港商务区首期启动区连片改造项目和广州机施建设集团有限公司塘口地块旧厂改造项目获市“三旧”改造工作领导小组会议原则通过，待市“三旧”办上报市政府同意后批复实施。
    在陈小钢看来，旧厂改造是一种城市发展结构转换的理念。在新与旧的相互替换中，寻找空间里有价值和韵味的元素，加以改造利用，让厂房以别致的面貌呈现，让工厂的空间不断更新和存活，形成历史延伸的节奏和产业结构的升级。
    观点
    记者汤南
    黄埔老百姓的需求都很实在：身体健康，收入多些、出行方便、居住环境好、社区服务更周到……
    这一切，黄埔做到了。采访黄埔新闻仅仅一年的时间里，记者真切地感受到黄埔的变化，黄埔散发出的正能量：以利民为出发点，以惠民为落脚点，处处呼应百姓需求。黄埔把民生幸福作为最高追求，努力打造全市最和谐的区域。
    这是时代的呼吁，是新型城市化发展的一个方向。黄埔走得很坚定，很创新。不论是在全市率先开展“三化”社区服务管理创新试点，还是建设国家电子商务示范基地；不论是开展“三旧改造”工作，还是举全区之力强势推进“三个重大突破”……数一数，还很多。在“大家一起做事，一起做大家的事”的团队力量带领下，黄埔推出种种举措，让百姓生活更安定、更幸福，让宜居宜业的滨江城区在黄埔人的努力下逐渐成为现实。
    未来，黄埔如何变身？我们继续期待。我们有足够的理由相信，低碳、智慧、幸福的黄埔新港城，离我们并不遥远！