俄罗斯不仅是世界面积最大的国家，也是世界上森林资源第一大国，其森林面积约占世界森林总面积的25%，其中属俄罗斯联邦政府管辖的国有林占全国森林总面积的94%。随着俄罗斯政府对森林多功能效益关注度的不断提升，指定用于生物多样性保护和水土资源保护的国有林面积不断增加，国有林成为俄罗斯联邦生态系统的主体。
近年来，俄罗斯在国有林权制度改革过程中有效理顺了政府和林业开发者之间的关系，逐步建立起了健全有效的林业管理体制和运行机制，国有森林资源的功能从单一的林产品生产基地转向以提供生态服务为主，合理提供林产品、促进国有林区社会经济发展的多种功能效益综合体。由于中俄两国同属资源大国，曾经历相同的社会制度，特别是我国现行法规中有一些是参考前苏联立法模式建立的，因此，两国在互相借鉴和完善法律制度方面都有值得相互学习的地方。
