1月9日至10日，2014年全国林业厅局长会议在北京举行。会议的主要任务是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实党的十八大和十八届二中、三中全会，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2013年林业工作，部署2014年和今后一个时期林业工作，推动生态林业民生林业建设再上新水平。
党中央、国务院对林业工作高度重视。会前，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋专门听取了国家林业局班子集体汇报，并就做好林业工作作出重要批示，2013年，全国林业系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推进林业改革发展，各项工作都取得了明显成效，为改善生态改善民生、促进经济社会持续健康发展发挥了积极作用。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是林业推进改革发展的关键之年。希望大家再接再厉，锐意创新，扎实工作，加大改革力度，加强生态保护，加快产业发展，全面提升生态林业民生林业发展水平，为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。
会议提出，今年和今后一个时期全国林业工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设美丽中国，认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，创新林业体制机制，完善生态文明制度，推进国家林业治理体系和治理能力现代化，增强生态林业民生林业发展内生动力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更好的生态条件。
赵树丛说，党的十八大以来，习近平总书记相继发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，为全党全国在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。各级林业部门要认真学习领会这些重要讲话，切实用讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践。要深入学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，深刻理解中国特色社会主义的真谛要义，增强道路自信、理论自信、制度自信，毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义。要深入学习领会关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述，深刻理解中国梦的基本内涵、实现路径和实践要求，勇于承担林业在实现中华民族伟大复兴进程中的历史重任，加快林业发展步伐，为实现中国梦奠定坚实的生态基础。要深入学习领会关于全面深化改革开放的重要论述，深刻理解全面深化改革开放的重大意义、正确方向，坚定信心、凝聚共识、统筹谋划，全面推进各项林业改革，进一步激发林业发展内生动力。要深入学习领会关于生态文明建设的重要论述，牢固树立科学发展和生态文明理念，更加重视生态保护和民生改善，充分发挥林业的生态、经济等多种功能，推动经济社会全面协调可持续发展。要深入学习领会讲话贯穿的立场观点方法，准确把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风，坚持讲实话、办实事、求实效，奋力推进各项林业工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
赵树丛指出，加快生态林业民生林业发展，既要把握中央的新要求，又要把握林业的新特征。现阶段我国林业发展呈现出八个基本特征：一是森林资源增长与木材供应不足并存，木材供需矛盾十分突出，对森林资源的压力日益加大；二是森林资源总量提升与森林粗放经营并存，提高森林质量潜力巨大，加强森林经营势在必行；三是生态改善与生态退化并存，自然生态系统依然十分脆弱，生态资源总量依然严重不足；四是生态需求增加与资金投入不足并存，资金短缺依然是林业生态建设重要的瓶颈制约；五是林业产业快速发展与林区民生问题突出并存，发展绿色富民产业、改善林区民生的任务仍然十分艰巨；六是林业科技进步与生产技术落后并存，提升林业发展质量效益还有很大空间；七是社会高度关注与生态破坏严重并存，增强生态意识、遏制生态破坏依然任重道远；八是战略机遇与严峻挑战并存，用好机遇、应对挑战已成为各级林业部门面临的重大考验。
赵树丛指出，八个“并存”的基本特征表明，我国林业发展正处在一个各种矛盾互相交织、正能量与负能量相互博弈的恢复发展阶段。森林总量不足、质量不高、功能不强、分布不均的基本林情没有根本改变，生态资源不足与日益增长的生态民生需求之间的矛盾仍然十分突出。要抓住新机遇，迎接新挑战，切实把落实和严守生态保护红线作为基本底线，把转变林业发展方式作为战略重点，全面提升生态林业民生林业发展水平，充分发挥林业在推进生态文明建设中的最大正能量。
赵树丛说，进入新世纪以来，我国林业改革已经取得三项重大成果。一是以实施以生态建设为主的林业发展战略为标志，我国自然生态系统保护与建设的体制机制初步建立。二是以集体林权制度改革为标志，赋予了亿万农民真正意义上的财产权利。三是以加入世界贸易组织为标志，我国林业产业市场化全球化发展格局基本形成。我国林业发展取得的巨大成就主要靠改革，解决林业发展中的困难和问题还要靠改革。
赵树丛强调，目前，全面深化林业改革的任务十分繁重，要按照十八届三中全会精神和习近平总书记关于改革的系列重要讲话精神，加快、分类、有序推进林业改革，不断为生态林业民生林业建设注入强大动力。一是加快完善集体林权制度改革、林业补贴制度、森林生态效益补偿基金制度、林权抵押贷款制度、森林保险制度、森林植被恢复费征收制度、育林基金征收制度、林业产业市场化、林业统计制度、考核党政干部的林业指标体系改革等一批改革措施。二是扎实抓好国有林场改革试点、林木采伐管理机制改革试点、沙化土地封禁保护制度试点、湿地保护制度试点、森林认证制度试点等一批改革试点。三是精心谋划国有林区改革、森林经营制度、自然生态系统保护体制机制、森林资源资产产权制度改革等一批改革顶层设计。四是深入研究生态文明制度体系建设、林业混合所有制经济发展、林业法制、林业重大战略等一批重大问题。
赵树丛强调，加快发展生态林业民生林业，增加生态资源总量，提升生态系统功能，支撑经济社会可持续发展，是我国林业的核心任务。要高度重视并切实抓好各项林业重点工作。一是严守森林、湿地、沙区植被、物种保护4条生态红线，要把划定的红线落实到省、市、县，落实到地图上、地块上，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法。二是认真总结推广干旱、半干旱地区造林绿化的成功经验，确保造一片活一片成林一片。三是科学制定长期森林经营规划和具体经营方案，确定森林经营目标，逐步推行以森林培育为目的的采伐方式，制修订不同树种林种的森林经营技术规程和检查验收办法，将森林经营纳入制度化、科学化轨道。四是进一步加强生态修复工程制度建设，实行生态修复工程精细化管理，修订完善造林、抚育和更新规程，健全各项标准和绩效评价体系，使每项生态修复工程都有科学的指标体系。五是切实把森林防火工作摆到更加突出的重要位置，认真实施《全国森林防火中长期发展规划》，加强森林防火队伍建设，完善森林防火应急预案，最大限度减少火灾发生和灾害损失。六是加快绿色富民产业发展，编制产业规划体系，完善产业政策，发挥特色优势，培育主导产业。七是加强城镇生态建设，把森林、湿地、绿地、各类公园等作为有生命的重要基础设施列入城镇建设规划，构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统，让居民看得见青山绿水，享受到生态产品，生活在绿色美丽的城镇中。八是全面深化林业科技体制改革，加快建设林业科技创新体系，建立产学研协同创新机制，推进林业应用型技术研发市场化、企业化，促进林业科技成果资本化、产业化。九是正确处理好政府与市场的关系，既用好“有形的手”，又用好“无形的手”。十是充分利用两种资源、两个市场蕴藏的巨大潜力，进一步释放林业对外开放的巨大红利，同时认真履行国际公约，树立负责任大国形象，增强我国林业的国际影响力和话语权。十一是把宣传作为扩大林业影响、提升林业地位的重要措施，抓在手上，抓出成效，让全社会真正了解林业，高度关注林业，自觉支持林业。
赵树丛强调，当前，生态林业民生林业建设正在进行转型升级、提质增效的全新实践，比以往任何时候都有条件更加接近林业发展的奋斗目标，但面临的问题更加集中、肩负的任务更加繁重。越是面对复杂形势，越是面对艰巨任务，越需要思想认识上的统一、作风意志上的过硬、政府管理上的科学。各级林业部门要深入开展“转变职能、转变作风，服务大局、服务基层”活动，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型机关，更好地发挥政府在推动生态林业民生林业建设中的重要作用。要转变政府职能，更好地发挥政府作用；转变工作作风，更好地服务基层群众；回应群众关切，更好地维护林区稳定；加强队伍建设，更好地提高治理能力。
国家林业局副局长张建龙主持会议并代表局党组通报了2013年工作完成情况和2014年安排意见。
会议邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民作题为《深入领会三中全会精神 加快生态文明制度建设》的专题讲座。
国家林业局副局长印红、孙扎根，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤，副局长张永利，局总工程师陈凤学，国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜，武警森林指挥部司令员何宏成，国家林业局原局长、中国绿化基金会主席王志宝，全国政协人资环委副主任、国家林业局原党组成员江泽慧出席会议。
