科菲•安南——对木材和渔业的掠夺正在阻碍非洲的发展

    《2014年度非洲进步报告》呼吁非洲领导人解决不平等问题，并要求国际社会解决对非洲大陆自然资源的掠夺问题
    中国北京，2014年5月8日——联合国前任秘书长科菲·安南在今天新发布的一份重要报告中表示，非洲丰富的自然资源提供了独特的机遇，能使改善非洲人民生活这项任务取得突破性进展，但这些资源往往遭到腐败官员和外国投资者的掠夺。报告表明，日益严重的不平等也在阻碍非洲抓住这个机遇。
    2014年非洲进步小组题为《粮食、鱼类、金钱：资助非洲绿色革命和蓝色革命》的报告，呼吁非洲各国政界领导人立即采取具体措施，通过农业投资来减少不平等。报告还要求国际社会采取行动终止对非洲木材和渔业的掠夺。
    安南先生在发布该报告时还表示：“非洲经过十多年的增长，取得了很多值得庆贺的成绩。但现在是时候该提出这一问题了：为什么如此显著的增长却对帮助人们摆脱贫困无济于事——为什么非洲如此多的资源财富落入腐败行为和不法投资之手?”
    他说：“非洲大陆拥有巨大财富，可是为什么非洲占全球营养不良人口和儿童死亡的比例上升如此之快?答案是不平等正在削弱经济增长和改善人民生活水平之间的联系。”
    虽然在过去十年间非洲平均收入增长了三分之一，但于上世纪90年代末相比，现在非洲的贫困人口却更多——大约有4.15亿人。新的全球发展目标有可能将以到2030年消除贫困为目标，但按照非洲目前的趋势，到2030年时，每五个非洲人中仍会有一人生活在贫困之中。
    在制定“千年发展目标”中发挥了重要作用的安南先生表示：“各国在签署新的全球发展框架时不仅应承诺要实现宏伟的目标，还应承诺缩小贫富差距、城乡差距以及性别差距，这些差距都是不应该存在的。”
    报告将农业确定为发展的重点，以此减少贫困。报告指出，非洲大多数贫困人口生活在农村地区，主要是小农户。安南先生将在发布会上表示：“把发展建立在生机勃勃的农业部门基础上的国家，如埃塞俄比亚和卢旺达，已经证明，农业部门可以成为推动包容性增长和减贫的强有力的催化剂。”
    报告呼吁发动一场“独特的非洲绿色革命”，汲取亚洲的相关经验，因地制宜地促进非洲发展。由于农业生产力水平低下、长期投资不足以及地方保护主义的困扰，非洲目前在食品进口方面的支出高达350亿美元。增加对基础设施和科学研究的投资能大幅度提高该地区的粮食产量和农民收入。同时，消除限制非洲地区内贸易的壁垒可以开拓新的市场。
    在对非洲各国政府进行批评的同时，《2014年度非洲进步报告》也对国际社会提出了要求，呼吁它们支持非洲发展。报告强调将渔业和伐木业作为亟需加强多边规则以打击对自然资源掠夺的两个重点领域。
    在非洲的沿海水域，非法、不报告、不管制的捕渔活动活动极为普遍。据保守估计，西非每年因此而遭受的损失达13亿美元。除经济损失外，这种掠夺也摧毁了渔业社区，使他们失去了捕鱼、加工和贸易的关键机会。非法伐木活动造成了另外170亿美元的损失。
    “对自然资源的掠夺是披着商业外衣的有组织盗窃。商业拖网渔船挂着方便旗进行捕鱼作业，在不会记录它们渔获的港口卸货，这些都是不道德的行为”安南先生说。他补充说，这些犯罪活动使偷逃税款和空壳公司的问题变得复杂。《2014年度非洲进步报告》呼吁建立能够对不注册、不报告渔获的渔船实施制裁的多边渔业制度。报告还呼吁世界各国政府签署《港口国措施协定》，该协定旨在防止非法捕鱼者在港口卸载他们的非法渔获。
    非洲的政治领导人未能为自然资源的真正所有者——非洲人民的利益管理好自然资源。
    除了对自然资源的掠夺和财政管理不善造成的损失以外，非洲还损失了来自境外的资金，这不仅包括援助国未能兑现援助诺言，还包括非洲侨民汇款给家人时需支付高额手续费。据估计，非洲大陆因资金转移运营商对汇款收费过高而每年损失18.5亿美元。
    报告补充说，有了更多来自资源的收入，非洲各国政府现在就有机会制定更为有效的税收制度，并更加公平地进行公共支出。例如，目前非洲地区国内生产总值(GDP)的3%被用于能源补贴，而接受补贴的主要是中产阶层。此项支出应该被转用于社会支出，以便为穷人提供更好的机会，帮助他们摆脱贫困。
    “非洲人民拥有强大的韧性和创造力，”安南先生说。“我们的年轻人口充满活力，正处于上升期。我们的企业家充满活力，他们正在利用技术改变人们的生活。我们拥有足够的资源，不但能养活我们自己，还能供给世界其他地区。是时候该由非洲领导人和负责任的投资合作伙伴来释放这一巨大潜力了。”