广西速丰桉旋切单板产业现状分析及发展建议

    广西大面积速丰桉已进入主伐期，桉木商品材逐年增加，“十一五”期末的2009年产量已达800万m3，“十二五”期间将翻一番，达1 600万～1 800万m3，广西已成为我国速丰桉商品材大省区，因此有“世界桉树看巴西，中国桉树看广西”之说。如何消化这批桉木，让林农在发展林业中得到实惠，发展旋切单板和制浆造纸是最有效的措施。
    进入21世纪以来，经过几年时间试用，证明速丰桉的旋切单板完全可以代替天然阔叶树材单板使用。随着木材加工技术的进步，无卡旋切机的推广使用，8 cm小径桉木也能旋切出合格单板，并且投资少，见效快。因此三两年时间，以速丰桉为原料的旋切单板产业迅速发展，至2009年，全广西旋切单板厂发展到四五千家，安排农村就业4万余人，每年加工桉木600余万m3，为林农增收5亿多元。旋切单板产业的发展，带动了交通运输、机械、人造板、化工、电力、饮食服务等行业的发展，繁荣了农村经济，推动了县域经济的发展，薄薄的旋切单板做成了一项大产业。
    1.速丰桉的大发展为旋切单板产业打下基础
    经过广西林业科技工作者20余年的刻苦钻研和辛勤努力，选育出了5年能采伐利用并能大面积丰产的速生桉树种。从20世纪90年代中期推广种植，进入21世纪，早期连片造林的桉木已陆续采伐利用。经过试验、使用测定， 速丰桉具有加工容易、 材质好、强度高的特点，可用于制作胶合板、家具、木地板等，得到国内外认可并开始出口到日本、韩国、西欧等国家和地区。在国家“天然林保护工程”实施以后，速丰桉得到迅速推广使用，而且随着使用量增大，木材价格也由21世纪初期的每立方米400多元，提高到现在的每立方米600～650元。
    价值规律在左右市场，市场的需求又拉动了生产，社会造林的积极性高潮迭起，林场造、农场造、农民造、企业造、机关造、学校造，广西迎来了一个前所未有的营造速丰桉的大好形势。到2009年末，全广西速丰桉面积达160多万hm2（2 400多万亩），立木蓄积达1.1亿m3。据2009年调查资料显示， 广西森林面积达1 403.92万hm2（21 058.8万亩），森林蓄积量5.73亿m3，森林覆盖率57.78%，分别比2005年增长27.56%、12.32%和56.4%，人工林面积和采伐限额均居全国首位。 “十二五”期采伐限额3 681.8万m3，与“十一五”期比增长85%，居全国第1位。速丰桉的快速发展，为加快广西林业建设的可持续发展做出了积极贡献，为人造板工业打下了坚实基础。
    2.调整了农村产业结构，促进城镇化建设
    自古以来，农民都是在一亩几分田上“日出而作，日落而息”， 周而复始地耕耘， 进行单一的种植生产。因此，农民长期处于贫困线上， 山区的林农只能在自己的山上种树、砍树、卖木材，产业结构单一，收入很低，生活困难。改革开放以来，这种落后的传统农业，开始有了很大的转变，但是城乡差别仍然很大。进入21世纪以后，随着党的农村经济政策实施，林业政策的开放，农民有了林木处置权，可以根据市场需求进行各种加工，自主生产，自主销售，把自己生产的木材经过初级加工使其增值，每立方米木材可增加50～60元收入。1户购置1台旋切机，每天可加工桉木10多m3，可安置10～12人就业，每年可获得3万～5万元纯收入，农闲搞加工，农忙种田，非常适合农村的实际。
    2001年，贵港市东龙镇有几户人家办起了旋切单板厂，生产单板供应广东。由于投资少，经济效益可观，不到两三年时间，就带动了全镇70多户人家办起了旋切单板厂和13家胶合板厂。从此，每年外出打工的2 700多农民不再“背井离乡”外出打工，在自己的家乡或创业或打工，过着安稳的生活。
    南宁市西乡塘区石埠镇地处市郊，山地多，荒山多，这些荒山荒地从未得到合理开发利用。
    2003年，一木材老板在原有1家年产1万m3胶合板厂的基础上，增加了200万元投资，与当地村民联合办起了旋切单板厂。经过几年的发展，现已拥有单板旋切机160多台，安排近2 000多人就业，其中安排本村劳动力就业600余人，每年加工桉木50多万m3，每天有20多台大卡车把旋切单板远销山东、河北、江苏、浙江、广东等地，每天还有数十家采购商云集加工厂采购，被人们称为广西旋切单板的“超级市场”。
    一业兴起带来百业旺，旋切单板加工的聚集，促进了木材和单板运输，旋切机械的维修，加工刀具的刃磨，单板包装，员工的日用品、餐饮服务业的发展，加工场附近还办起了农贸市场，公交车路线也延伸到了市场。过去的偏僻山村，现在变成了白天机器响声隆隆、晚上灯火通明的小城镇。
    3.继续优化发展环境，做强单板产业
    绿化荒山，使林农富起来，这是林业工作者的责任与良心，也符合邓小平“发展是硬道理”的思想。一项产业的形成与壮大是循序渐进逐步发展的，在其发展过程中，资源是基础，政策是保证。为进一步推进广西旋切单板（包括胶合板）由初级向高级，由低端向高端发展，使这项产业能兴林富民，笔者认为还必须继续优化发展的行政、法规、市场环境，引导它持续健康发展。
    第一，继续解放思想，转变思想观念，改革传统的桉木管理制度与行政许可。大面积的速丰桉种植改变了林业生产周期长、效益低的习惯思维，通过科学造林、科学经营，1年能郁闭，5年能成材采伐利用，再也不是“十年树木”的传统观念，并且同样具有其他树种所具有的生态功能和经济效益。速丰桉的发展事实突破了过去林政管理那种规定的采伐年限，应当把它视同经济林、竹林那样看待，尤其是在大面积速丰桉进入主伐期，在桉树商品材供已大于求的情况下，应当按商品属性进行管理，放开桉木采伐限额，让速丰桉木材及其制品在市场上自由流通。特别是林权制度改革后，要真正让农民依法享有林木所有权、处置权、收益权，做到放活经营权，落实处置权，保障收益权。
    第二，妥善解决桉木加工建设用地问题。桉木旋切单板加工经过几年发展，已由小到大，由分散到集中。旋切单板厂可说是“环保无烟工厂”，不烧煤，不烧柴，单板干燥都是利用太阳能自然干燥，是低碳产业。由于单板晾晒、木材堆放都需要场地，因此，政府部门应考虑在桉木加工较集中的地方占用荒山、疏林地、少林地，可不视作改变林地用途，经当地政府林业部门备案，即可建厂。桉木加工较集中的地方，林业主管部门应做出规划，在上述地区，设置桉木加工园区，集中统一管理，形成一定规模，提升旋切单板、胶合板厂集中度。
    第三，增加投入，更新设备，提高产品质量。旋切单板主要设备是旋切机，目前制造旋切机的厂家很多，机床质量良莠不齐，而且一些早期购进使用的旋切机，由于多年服役，设备陈旧，精度失准，生产的单板厚薄不均，表面粗糙，质量不高。而在同样条件下，使用精度高，管理好的旋切机生产出来的旋切单板价格能提高2/3或1倍。因此，桉木旋切设备亟待更新换代，加大投入，使用质量好的设备，不断提高产品质量。同时政府部门，行业协会要加强服务，加强市场信息交流，加强技术培训，推动旋切单板产业健康、持续、快速发展。