中缅木材贸易现状困境重重

    中国，是世界第一大原木、锯材进口国，也是世界第一大木质家具、木地板和胶合板出口国。缅甸，是亚太地区重要的木材生产国和出口国。在国际市场上，其出口的珍贵木材，如柚木和其他硬木，颇具盛名。应时发展，木材成为中缅贸易的重要部分。2012年，缅甸位列中国第五大硬木供应国，与中国的原木贸易量占到缅甸原木总出口的80%。中缅木材贸易不仅为缅甸中央政府和少数民族政治武装提供了大量财政收入，同时也支持着中国不断增长的木材制造业。近年来，中缅跨境木材贸易一直受到国际社会关注。跨境走私、非法采伐和使用木材收入资助缅甸国内冲突等敏感问题，一次次将中缅木材贸易推入公众视野。4月22日，“中缅木材贸易初步研究”项目研讨会在云南昆明召开，分享、探讨中缅木材贸易研究的初步成果，多角度、多视点分析中缅木材贸易目前已作出的努力、遇到的挑战，各方专家为如何解决非法来源木材贸易问题建言献策。

    大规模非法木材贸易搭配未加工原木出口，中缅木材贸易现状困境重重

     中国作为缅甸木材的主要进口国，2013年进口了缅甸出口木材的37%，仅次于印度（45%），进口缅甸木材产品的价值达6.21亿美元，创历史新高。在繁荣的木材贸易背后，却隐藏了非法木材来源以及原木出口等不定因素，随时可能影响中缅间的木材贸易。

    2000年前后，中缅间高强度的木材走私活动给两国带来较大的负面影响。作为回应，2006年，两国双边同意实施“云南省对缅甸木材矿产合作管理暂行办法”，管制非法的陆路木材贸易。出于获取更多的木材收入和减少资金流向地方武装团体的考虑，缅甸中央政府要求所有的出口木材需盖有缅甸木材公司印章并经由仰光港口出口才可视为合法。但是，2013年的数据显示，缅甸出口到中国94%的木材产品的入关记录在云南省昆明海关。云南作为我国西南省份，与缅甸克钦邦接壤。在昆明入关的缅甸进口木材很有可能是沿云南边境通过陆路非法运输进入中国。这也就为中缅木材贸易是否合法埋下了隐患。

    在缅甸出口到中国的木材中，77%是原木和粗加工锯材，这种未加工的低端产品出口贸易未能推动缅甸宽泛的经济增长和下游产业的增值，引起缅甸当局的不满。为应对此问题，缅甸在2014年4月颁布了原木出口禁令。这一禁令的出台又为中缅木材交易增设新的难度。